黔东南苗族侗族自治州招聘信息

黔东南苗族侗族自治州招聘信息简介

发布时间:2019-3-18 9:24

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  姚丽萍

  申城控烟,修法,究竟会呈现怎样的姿态和样貌?修法的每一步,都会牵动人们的“控烟神经”。

  目前,市十四届人大常委会第32次会议二审修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定。从一审到二审,修订草案透露出的基调是:控烟,从严,趋势不可逆转。

  严控,严到什么程度?室内公共场所控烟,从“特定区域”扩展至“所有区域”——室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具,一言以蔽之,公共场所“天花板下不吸烟”。

  立法审议过程中,一种设想是,在室内公共场所、工作场所控烟趋严趋紧的同时,是否可以允许特殊行业、特殊场合依照规定设置室内吸烟室。比如,一些特殊行业,厂区严禁烟火,需要设置特定的室内吸烟室;一些特殊场合,比如,话剧演出为了再现生活,需要保留吸烟行为。

  这样的考虑,在审议中遇到了不同意见。

  一种意见是,一些特殊行业,比如石化、医药企业,早已实施较之地方立法更严格的控烟措施,确切的说,不是“控烟”而是“禁烟”,只要进入厂区、车间,就不允许吸烟。地方立法面向的是日常大众,不必操心“特殊行业”。

  一种意见是,一些特殊场合,无论话剧演出也好,还是影视节目也好,演员不在观众面前“吞云吐雾”,是公众呼声,也是行业自觉。不信,看看上世纪三四十年代、七八十年代和现在的电影,烟草镜头,究竟是多了还是少了?答案是,少,越来越少了。

  何况,“再现生活”和“自然主义”,并非一码事,艺术源于生活高于生活。戏,怎么演,观众才爱看,那要看艺术家们的本事,不在于有没有吸烟镜头。

  这些不同的观点,究竟如何取舍,立法者自然会认真考量,趋势总是:从严。

  从严,不止对室内公共场所,进入二审的立法草案增加一个新的内容:公共场所室外区域,有条件的都可以设置室外吸烟点。此外,对吸烟点也提出了要求——安装引导标识,设置烟草危害健康的警示标识,远离人群聚集地和行人必经地,符合消防安全技术规范。

  控烟,从严,如此立法导向,自有其缘由。

  大量的科普公益宣传,让越来越多的人知晓,吸烟,不只是个人习惯,更是关乎所有人生命权益的公共健康和公共环境问题。公众对烟草之害的认识——从“一手烟”、“二手烟”到“三手烟”,较之五年、十年、数十年前,已不可同日而语。与之相对应的是,公众对公共场所控烟的需求,也已不可同日而语。因此,在申城,公共场所室内全面禁烟的民意支持率也从5年前的90%上升至目前的94%。于是,当现行法规不能适应公众日益增长的健康需求,修法,以更严立法控制烟害发生,便是大势所趋。

  每位不吸烟的市民,都享有劝阻“不当吸烟”的法定权利,都享有不受烟害的法定权利;每位吸烟的市民,也都享受在恰当的地方,不妨害他人恰当吸烟的法定权利。两种权利,并不矛盾,维护好对方的权利,就是维护好自己的权利。

  一部管用好用的地方立法,不止是回应公众关切,而且,一定要经历充分的社会动员。2016年上海人大工作研究会的专项研究报告显示:人大主导立法,很重要的一个环节,就是加强组织协调。除了继续完善听取政协委员、民主党派、人民团体、社会组织、专家学者意见的机制和程序,拓展公民有序参与的途径,加强与相关政府部门的沟通协调外,对草案中的关键条款和争议较大的条款,建议建立第三方评估机制,将这些条款交有关机构研究论证,提出客观、公正、有说服力的评估报告。此后,人大再依据评估报告与有关方面沟通协调,这将有助于提高沟通协调的说服力。

  在控烟修法启动的几个月来,市人大教科文卫委员会、市人大法制委员会针对立法难点和重点,聚焦修法涉及的禁烟场所的增加、执法主题的调整、管理模式的转变,展开联合调查,听取各方意见,无疑,这将有助于让立法过程成为社会发动、促进公众健康,提升全社会文明素养的普法过程。

  申城控烟,在路上,今天的修法,如何权衡取舍,都不会偏离“立法初衷”——从严控烟,营造更健康的公共环境。

来源:新民晚报编辑:penghui

只不过叫骂的bi到一定地步了被他发现真要命这不是没办法了肯定不成。

们查来跟着问你一句老子就不喜欢你这个赶出去们一帮人开始乱手乱脚的。





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